印度尼西亚沉船政策分析(7) - 中国海洋药物杂志社投稿_期刊论文发表|版面费|电话|编辑部- 中国海洋药物

一、来稿必须是作者独立取得的原创性学术研究成果，来稿的文字复制比（相似度或重复率）必须低于用稿标准，引用部分文字的要在参考文献中注明；署名和作者单位无误，未曾以任何形式用任何文种在国内外公开发表过；未一稿多投。二、来稿除文中特别加以标注和致谢之外，不侵犯任何版权或损害第三方的任何其他权利。如果20天后未收到本刊的录用通知，可自行处理(双方另有约定的除外)。三、来稿经审阅通过，编辑部会将修改意见反馈给您，您应在收到通知7天内提交修改稿。作者享有引用和复制该文的权利及著作权法的其它权利。四、一般来说，4500字（电脑WORD统计，图表另计）以下的文章，不能说清问题，很难保证学术质量，本刊恕不受理。五、论文格式及要素：标题、作者、工作单位全称(院系处室)、摘要、关键词、正文、注释、参考文献(遵从国家标准：GB\T7714-2005，点击查看参考文献格式示例)、作者简介(100字内)、联系方式(通信地址、邮编、电话、电子信箱)。六、处理流程：（1）通过电子邮件将稿件发到我刊唯一投稿信箱（2）我刊初审周期为2－3个工作日，请在投稿3天后查看您的邮箱，收阅我们的审稿回复或用稿通知；若30天内没有收到我们的回复，稿件可自行处理。（3）按用稿通知上的要求办理相关手续后，稿件将进入出版程序。（4）杂志出刊后，我们会按照您提供的地址免费奉寄样刊。七、凡向文教资料杂志社投稿者均被视为接受如下声明：（1）稿件必须是作者本人独立完成的，属原创作品（包括翻译），杜绝抄袭行为，严禁学术腐败现象，严格学术不端检测，如发现系抄袭作品并由此引起的一切责任均由作者本人承担，本刊不承担任何民事连带责任。（2）本刊发表的所有文章，除另有说明外，只代表作者本人的观点，不代表本刊观点。由此引发的任何纠纷和争议本刊不受任何牵连。（3）本刊拥有自主编辑权，但仅限于不违背作者原意的技术性调整。如必须进行重大改动的，编辑部有义务告知作者，或由作者授权编辑修改，或提出意见由作者自己修改。（4）作品在《文教资料》发表后，作者同意其电子版同时发布在文教资料杂志社官方网上。（5）作者同意将其拥有的对其论文的汇编权、翻译权、印刷版和电子版的复制权、网络传播权、发行权等权利在世界范围内无限期转让给《文教资料》杂志社。本刊在与国内外文献数据库或检索系统进行交流合作时，不再征询作者意见，并且不再支付稿酬。九、特别欢迎用电子文档投稿，或邮寄编辑部,勿邮寄私人，以免延误稿件处理时间。

印度尼西亚沉船政策分析(7)

作者:

关键词:

摘要：

IUU捕捞往往与海上走私以及人口、毒品、武器贩运等跨国有组织犯罪结合在一起，儿童和渔民都被有组织犯罪集团贩运，其中又包括贩运中广泛存在的强迫劳动和虐待等行为。贩卖人口是东南亚跨国犯罪增长最快的形式之一，这种活动破坏了国家的完整性，削弱了政治机构，破坏了公民社会和人权。与此同时，这些集团也参与了非法捕捞和“洗钱”。IUU捕捞与其他犯罪的结合不仅是印尼当前突出的问题，也是东盟区域内的突出问题。印尼海洋事务与渔业部长苏西·普吉亚司图蒂在2015年表示：“我优先考虑根除非法捕捞的原因之一不仅是因为非法捕捞使我们损失了数万亿印尼盾，而且还因为非法捕捞常常是走私、贩毒和贩卖人口等其他犯罪的工具。”②Ioannis Chapsos,Steve Hamilton,“Illegal fishing and fisheries crime as a transnational organized crime in Indonesia”,Trends Organ Crim,30 January 2018.这一声明突出了IUU捕捞对印尼的影响，并证明印尼现任政府有理由优先制止这种捕捞。印尼IUU渔业的年度损失估计约为30亿美元。印尼自己估计的年度总损失（包括关税损失和可能对其65%的珊瑚礁造成永久损害的风险）为200亿美元。除了这种经济成本和非法捕捞对沿海社区生计和海洋生态系统的影响之外，印尼部长还强调了几项更有利可图的犯罪，走私、贩毒、人口贩运。IUU一词并不能概括这些犯罪行为，这些罪行并未被视为IUU捕捞本身的组成部分，相反，它们被视为不同的海上犯罪。

印尼也多次在联合国大会上提出将IUU捕捞与跨国有组织犯罪联系起来。2008年，印尼在联合国大会上提出，国际社会不应漠视探索创新方法和办法来打击非法捕捞，这是因为这个问题的规模及其对全球环境的影响。全球化和不明确的海洋边界给进行非法捕捞的人提供了跨界犯罪的机会，因此，需要一种新办法来补充现有的措施，考虑将IUU捕捞与国际有组织犯罪联系起来。③2008 年联合国大会第63 届会议印尼代表纳塔莱加瓦先生的发言。A/63/PV.63. 年联合国大会第72 届会议印尼代表Krisnamurthi 女士的发言。A/72/PV.64.

东盟地区论坛已经承认非传统安全问题和跨国有组织犯罪多年来所带来的威胁，并已将解决跨国犯罪问题列入东盟各国的议程。1997年东盟《关于跨国犯罪的宣言》和1998年《关于预防和控制跨国犯罪的马尼拉宣言》均已实施。2009年《东盟政治安全共同体蓝图》明确承诺“加强应对非传统安全问题，特别是打击跨国犯罪和其他跨境挑战方面的合作”，这其中就包括东盟国家在打击IUU捕捞方面的合作。在全球范围内，东南亚被认为是“渔业中存在人口贩运和强迫劳动的主要地区”，在印尼和马来西亚作业的泰国渔船存在更多的人口贩运。此外，估计每年有1000艘外国船只在印度尼西亚12%的领水中进行IUU捕捞活动。①Ioannis Chapsos,Steve Hamilton,“Illegal fishing and fisheries crime as a transnational organized crime in Indonesia”,Trends Organ Crim,30 January 2018.

跨境非法捕捞不仅是印尼，也是东南亚最突出的海上安全问题之一。除了偷捕其他国家的鱼群外，非法捕鱼还经常与其他犯罪有关，例如走私鱼、燃料和人口、海盗和绑架。21世纪初期，印尼海域的非传统安全威胁因素增多，海盗、恐怖主义、海上极端暴力和偷渡、贩毒等海上犯罪活动日益活跃，对印尼的海上安全构成了现实的威胁，并引发了国际社会的高度关注。在这些问题中，海盗问题尤为突出，而印尼则是一个海盗重灾区。2008年到2014年间，印尼海域的海盗活动数量不断上升，2013年竟然高达90起。印尼海洋安全巡防力量非常薄弱，经常面临人员有限、经费短缺、执法装备不足的困难，所能做到的极其有限，“只是停留在群岛水域、领海和内水范围内执行监控武器和货物走私、海上毒品交易和人口贩卖活动，在有限范围内对破坏海洋环境及渔业和旅游资源行为监管的水平上，根本无法胜任有效打击海盗和海上武装抢劫的任务。”②冯梁：《亚太主要国家海洋安全战略研究》，世界知识出版社2012 年版，第200 页。例如，马六甲海峡海上安全问题，尽管同21世纪第一个10年相比，马六甲海峡的犯罪活动数量已经大幅下降，但在2016年和2017年，这一数字又略有回升。背后的原因是印尼、马来西亚、新加坡和越南海域一系列海上犯罪事件的普遍上升。③托马斯·丹尼尔：《影响马来西亚海上安全政策与立场的诸问题》，《南洋资料译丛》，2018 年第3 期，第35 页。因此，非法捕捞现在通常与未报告和无管制的捕捞结合在一起，在整个东南亚造成外交、领土、军事、粮食、渔业和环境安全威胁。解决东南亚非法越境捕鱼问题充满了复杂性，首先，由于IUU捕捞活动可能与其他非法活动纠缠在一起，负责处理非法捕鱼问题的国家机构往往缺乏有效解决这一问题的资源，更糟糕的是它们自己甚至可能参与其中的一些非法活动。第二，对尚未解决的领土和海洋管辖权主张，可能导致各国保护自己的越界渔民，并以极端的方式武力对待越界国家的渔民。①Meryl J. Williams,“Will New Multilateral Arrangements Help Southeast Asian States Solve Illegal Fishing?”,Contemporary Southeast Asia,2013,Vol.35,No.2,pp258～283.2019年4月28日，印尼海军发表声明，指责越南海岸警卫队冲撞印尼舰船，试图阻止印尼海军拦截疑在印尼海域非法捕捞的越南渔船。在这起事件中，12名越南渔民被印尼扣留，2名被越南海岸警卫队救出，涉事渔船在碰撞中沉没。②《与越南冲突后印尼称将炸毁51 艘非法捕捞外国渔船》，

文章来源：《中国海洋药物》网址: http://www.zghyywzzs.cn/qikandaodu/2021/0302/555.html